中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)全面深化關(guān)（海關(guān)）、港（港口）、貿(mào)（企業(yè)）三方合作，依托現(xiàn)有港口物流信息平臺整合查驗信息鏈條，形成節(jié)點清晰、流程可控、權(quán)責(zé)明晰、線上線下結(jié)合的“口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)模式”，進一步實現(xiàn)查驗集裝箱的“提速、降本、增效”。

線上推送查驗要求，科學(xué)配置輔助查驗要素。自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)依托已有港口物流系統(tǒng)，整合查驗相關(guān)作業(yè)節(jié)點全面“上線”。海關(guān)在“口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)”中錄入報關(guān)單號或提單號，系統(tǒng)自動匹配集裝箱信息，關(guān)員根據(jù)細化查驗指令詳細勾選“待查驗集裝箱號、查驗場站、查驗工具、是否開/掏箱、是否過磅”等具體查驗要求，系統(tǒng)自動生成“待查驗列表”并推送至查驗相關(guān)各方。各方并聯(lián)完成查驗準備：收發(fā)貨人或其代理預(yù)約查驗，港口根據(jù)查驗要求一次性備齊查驗工具，科學(xué)調(diào)度配合查驗工人，并將待查集裝箱調(diào)至海關(guān)查驗區(qū)。

精準共享查驗進程，作業(yè)環(huán)節(jié)無縫銜接。以前口岸查驗信息傳遞呈串聯(lián)模式，多達8個環(huán)節(jié)（不包括異常情況導(dǎo)致的環(huán)節(jié)增加），且查驗涉及各方對信息傳遞情況不能實時掌握，信息傳遞準確性得不到有效保障。口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)的分類精準推送，實現(xiàn)海關(guān)查驗信息、港口作業(yè)信息、企業(yè)配合信息快速對碰，并自動流轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié)。查驗信息更加公開化、可視化、留痕跡，呈現(xiàn)出完整的“查驗工作進度”情況。

線上線下緊密協(xié)同，動態(tài)交互壓縮時間。系統(tǒng)提供IEC訂閱和查詢功能，企業(yè)根據(jù)接收和訂閱的信息，實時跟蹤箱貨動態(tài)，合理銜接物流。以“委托訂閱”功能為例，提箱的拖車司機在手機移動端公眾號，主動發(fā)起IEC訂閱或查詢，輸入手機號、集裝箱號即可第一時間得到提箱指令，根據(jù)接收到的節(jié)點信息，合理安排時間到港口提箱，極大地壓縮拖車司機的空車等待時間，呈現(xiàn)出“內(nèi)容充分、節(jié)點清晰、操作便捷”的線下協(xié)同模式。

同步標(biāo)記免費集裝箱，減少時間資金占用。以往海關(guān)查驗需要先付費離場，再辦理退費手續(xù)，往往造成資金兌付帶來的審計和廉潔風(fēng)險等。采用“口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)模式”后，對于海關(guān)查驗后未發(fā)現(xiàn)異常的，海關(guān)部門線上推送“查驗結(jié)果”，企業(yè)據(jù)此在線申請“查驗無異常集裝箱免費”，港口允許集裝箱免費出場，與政府按月結(jié)算。

注：本流程圖僅考慮海關(guān)、檢驗檢疫放行或異常處理后放行情況

圖一 傳統(tǒng)模式流程圖

注：本流程圖僅考慮海關(guān)、檢驗檢疫放行或異常處理后放行情況

圖二 口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)模式流程圖

取得成效

一是有效壓縮查驗集裝箱滯港時間。通過口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)，實現(xiàn)線上查驗信息共享，線下查驗緊密配合，各項查驗要素及時到位，解決查驗過程中人等貨、貨等人、人（關(guān)員）等人（工人）等各種影響查驗效率的問題，實現(xiàn)“一次到場”完成查驗，口岸查驗耗時大幅減少，海關(guān)平均查驗時間壓縮至1小時以內(nèi)。截至目前，PC端和手機公眾號查詢次數(shù)11643次，查驗集裝箱平均滯港時間壓縮50%以上。二是進一步降低查驗集裝箱綜合成本。口岸查驗多方協(xié)同服務(wù)模式實現(xiàn)對查驗輔助人員的科學(xué)調(diào)度和查驗工具的精準配置，最大限度避免查驗資源浪費、無效等待、重復(fù)倒箱等產(chǎn)生的額外成本。自該模式應(yīng)用以來，累計減少吊箱650余次，僅吊箱費用即節(jié)約13萬余元，減少查驗無異常集裝箱免費手續(xù)辦理210余次，減免此類集裝箱移位調(diào)箱費用8萬余元。