新冠肺炎疫情防控期間，一張張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，能發(fā)揮什么作用?

反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)接產(chǎn)銷、服務(wù)決策、落實(shí)優(yōu)惠、精準(zhǔn)服務(wù)……在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，一張張?jiān)鲋刀惏l(fā)票蘊(yùn)含的產(chǎn)銷信息匯成稅收大數(shù)據(jù)“海洋”，繪出一幅幅復(fù)工復(fù)產(chǎn)“進(jìn)度圖”。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門深度挖掘、比對(duì)分析，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供“增值”服務(wù)，成為服務(wù)政府決策、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要參謀助手。

“增值”服務(wù) 復(fù)工有“數(shù)”

“以前只知道稅務(wù)局是收稅的部門，沒想到還有這么多的‘增值’服務(wù)。”一條來自稅務(wù)局的信息，讓四川儀隴縣建興紡織品有限公司負(fù)責(zé)人胡建成緊鎖的眉頭舒展開來。

建興紡織品公司是儀隴縣唯一一家疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)。主要原材料氨綸、錦綸嚴(yán)重不足，讓胡建成這些天急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)困境，儀隴縣稅務(wù)部門利用四川稅務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)及核心征管系統(tǒng)，以產(chǎn)品品名“氨綸”和“錦綸”等為關(guān)鍵詞檢索出20余戶上游供貨企業(yè)信息，并協(xié)助建興紡織逐一篩選聯(lián)系，最終與遠(yuǎn)在1600公里外的廣東新會(huì)德美達(dá)景綸股份有限公司敲定了氨綸等原材料供應(yīng)合同。

簽完合同的胡建成第一時(shí)間給稅務(wù)人員打去電話：“這么遠(yuǎn)你們都能找得到，而且這么快就能聯(lián)系上，你們可真是幫了我的大忙了!”

稅務(wù)部門幫助胡建成解決難題的“法寶”，就在于增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。作為收入占比最大的稅種，增值稅發(fā)票涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，具有交易信息完整、經(jīng)濟(jì)要素全面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)清晰，覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)、稅收大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人李旭紅表示，增值稅發(fā)票開具的活躍度，在一定程度上能及時(shí)反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。同時(shí)，由于增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣”的鏈條特征，通過數(shù)據(jù)分析能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)存在的問題，從而幫助打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”。

當(dāng)前，稅務(wù)部門為企業(yè)牽線搭橋的故事正在全國(guó)各地上演。浙江省稅務(wù)局利用征納溝通平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)幫扶316戶企業(yè)解決原材料短缺問題;廣東省佛山市稅務(wù)局打造“產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)采集當(dāng)?shù)?.6萬戶企業(yè)的涉稅數(shù)據(jù)，幫助困難企業(yè)解決原材料供應(yīng)不暢、上下游產(chǎn)銷脫節(jié)等難點(diǎn)問題……

復(fù)工復(fù)產(chǎn)路上，企業(yè)遇到的境況各不相同，除了愁原料、愁銷路外，還有不少企業(yè)愁資金。

“經(jīng)過測(cè)算，你們可以退稅17.8萬元。”4月初，上海市閔行區(qū)稅務(wù)局工作人員正在與一家企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人視頻連線。原來，這家企業(yè)如常繳納了增值稅，而根據(jù)最新政策，企業(yè)提供生活服務(wù)取得的收入可以免繳增值稅。稅務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)辦理了退稅。

驚喜之余，這位負(fù)責(zé)人也很疑惑：“這么多企業(yè)，你們?cè)趺催@么快就知道我們還沒有享受優(yōu)惠?”的確，這種情況并非個(gè)案，這些應(yīng)享未享的企業(yè)，是如何被稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)的?

發(fā)揮作用的正是稅收大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。為保證企業(yè)應(yīng)享盡享稅費(fèi)優(yōu)惠，稅務(wù)部門以大量增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，專門設(shè)立7項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)等企業(yè)持續(xù)關(guān)注。疫情發(fā)生以來，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，上海市稅務(wù)部門共發(fā)現(xiàn)應(yīng)享未享企業(yè)7208戶，并對(duì)其逐戶提醒、精準(zhǔn)推送，確保企業(yè)應(yīng)享盡享各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠。

增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)不僅為企業(yè)提供“增值”服務(wù)，也成為政府決策的重要依據(jù)。

3月初，經(jīng)過一輪又一輪大數(shù)據(jù)分析后，《山東濟(jì)南重型汽車行業(yè)基本復(fù)工達(dá)產(chǎn) 行業(yè)前景看好》的分析報(bào)告送到了濟(jì)南市委副書記、市長(zhǎng)孫述濤的案頭。很快，孫述濤在這份報(bào)告上做出批示：稅務(wù)局的這份報(bào)告很及時(shí)、也很有價(jià)值，是防控期間政府決策的重要依據(jù)之一，報(bào)告比較客觀地反映了生產(chǎn)秩序恢復(fù)的情況。這是智慧稅務(wù)的應(yīng)用成果之一。

形成稅收分析報(bào)告是稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，國(guó)家稅務(wù)總局圍繞推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)，已上報(bào)33份分析報(bào)告，各省級(jí)稅務(wù)局向地方黨委、政府報(bào)送經(jīng)濟(jì)稅收分析報(bào)告365篇，市縣級(jí)稅務(wù)局向地方黨委、政府報(bào)送分析報(bào)告3584篇，有力地支持了黨政決策。

與此同時(shí)，重慶市政府將稅務(wù)數(shù)據(jù)納入全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)參考指標(biāo)，廣東省稅務(wù)局搭建“稅收發(fā)票綜合指數(shù)”模型，反映行業(yè)復(fù)工率等情況，稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局正越來越常態(tài)、越來越多元。

多維發(fā)力 “增值”有“術(shù)”

成千上萬看似孤立的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，一旦與稅務(wù)部門的主動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來，就變得有條理、有價(jià)值、有溫度。

那么，稅務(wù)部門是如何讓海量的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)發(fā)揮“增值”作用的?

稅收數(shù)據(jù)分析專班，這個(gè)稅務(wù)總局新成立的“先鋒部隊(duì)”可以為我們找到答案。在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩場(chǎng)硬仗面前，稅務(wù)總局將利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況作為一項(xiàng)重要工作來抓，成立分析專班，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開展集中辦公，深入細(xì)致開展多維度分析工作。

依托增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，分析專班開發(fā)出受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析工具，及時(shí)跟蹤企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。每天零時(shí)，前一天的稅收數(shù)據(jù)從全國(guó)各地匯總后，分析專班便開始了忙碌的工作，保證早晨上班后可以將最新分析結(jié)果報(bào)送出去，讓稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中及時(shí)發(fā)揮作用。

與此同時(shí)，各省、市、縣稅務(wù)部門也成立稅收分析工作專班，加強(qiáng)稅收分析工作力量，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地分析稅收數(shù)據(jù)、產(chǎn)出分析結(jié)果。

在廣東，借助大數(shù)據(jù)分析工具，稅收大數(shù)據(jù)分析部門日均處理43億條發(fā)票數(shù)據(jù)、110億條貨物明細(xì)數(shù)據(jù)，從近2000個(gè)行業(yè)、83個(gè)經(jīng)濟(jì)類型、20個(gè)地市等不同維度，產(chǎn)出30余張統(tǒng)計(jì)報(bào)表，力求及時(shí)、精確反映當(dāng)前全省企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

在河北，稅務(wù)部門將2200多萬條發(fā)票數(shù)據(jù)，加工成2張基礎(chǔ)信息表、28張不同分析維度的中間表和5張結(jié)果展示表，植入增值稅進(jìn)銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析”模塊中，為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，助力企業(yè)“加速跑”。

在甘肅，稅務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)部門通過日期、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型、千戶集團(tuán)等10余個(gè)維度的交互聯(lián)動(dòng)，分5個(gè)主題直觀反映企業(yè)開票經(jīng)營(yíng)情況，每個(gè)主題都具有精準(zhǔn)的指向性。

有了“先鋒部隊(duì)”，還要有充足的“裝備”作保障——

基本建成的現(xiàn)代增值稅稅制是制度保障。稅收大數(shù)據(jù)尤其是增值稅數(shù)據(jù)能夠大顯身手，與增值稅發(fā)票的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確特征密不可分。

側(cè)重經(jīng)濟(jì)分析的機(jī)構(gòu)設(shè)置是組織保障。在國(guó)地稅征管體制改革后成立的機(jī)構(gòu)——大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局、稅收經(jīng)濟(jì)分析部門，使稅收數(shù)據(jù)分析更為專業(yè)化。

強(qiáng)大的數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)是數(shù)據(jù)保障。2016年全面上線、并于2019年完成“并庫(kù)”的金稅三期系統(tǒng)以及增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等海量數(shù)據(jù)集成工具，為疫情中的這場(chǎng)稅收分析硬仗提供了充足的“彈藥”。

不難發(fā)現(xiàn)，以增值稅數(shù)據(jù)為主的稅收大數(shù)據(jù)分析工作在疫情防控期間不負(fù)使命，是基于稅收信息化建設(shè)成果的一次厚積薄發(fā)。稅收數(shù)據(jù)提供“增值”服務(wù)，來源于稅務(wù)部門在落實(shí)優(yōu)惠、納稅服務(wù)與數(shù)據(jù)分析方面不斷的自我“增值”。

數(shù)據(jù)就是力量。習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是對(duì)稅收大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)稅收治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一次檢驗(yàn)。“各地稅務(wù)部門要在厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步積厚成勢(shì)，從更廣的視角、更深的層次來開展分析，下大力氣把稅收分析工作推上新臺(tái)階，并以此為契機(jī)切實(shí)提升稅收治理能力。”稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示。(何樂)