明媚四月，天府糧倉的稻田里，滿目翠綠，一陣螺旋槳的嗡鳴傳來，植保無人機(jī)猶如一只精靈劃過晴空，將農(nóng)藥灑向大地；在彭州桂花鎮(zhèn)，無人機(jī)“外賣員”在空中往來穿梭，30條航線實(shí)現(xiàn)最快5分鐘送達(dá)；夜幕降臨后的東安湖畔，幾百架無人機(jī)騰空而起，為市民觀眾帶來一場絢麗的“賽博煙火”表演……

近年來，“低空經(jīng)濟(jì)”成為我國發(fā)展的熱門詞匯，在2024年政府工作報(bào)告中提到，要積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，同比增速達(dá)33.8%，樂觀預(yù)計(jì)到2026年有望達(dá)到10644.6億元，對(duì)應(yīng)年復(fù)合增長率達(dá)28.1%。作為全國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國重要航空工業(yè)中心的成都如何布局城市天空，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇？

2024年成都市的政府工作報(bào)告中指出：實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)定把工業(yè)立市、制造強(qiáng)市作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號(hào)工程”，用好低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)成果，激活通用航空、工業(yè)無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心。

連日來，低空經(jīng)濟(jì)板塊在A股市場上保持強(qiáng)勢增長，從側(cè)面反映出市場對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。其中，無人機(jī)和航空器市場是當(dāng)下低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主力。

提起無人機(jī)，許多消費(fèi)者第一時(shí)間想到的可能是深圳大疆的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)，但在大型無人機(jī)領(lǐng)域，成都已經(jīng)做到了全國第一。

上市公司中航（成都）無人機(jī)系統(tǒng)股份有限公司是行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，該公司的明星產(chǎn)品翼龍無人機(jī)在近年的應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)十分亮眼。

圖片來源：四川應(yīng)急

今年3月，四川省甘孜州雅江縣呷拉鎮(zhèn)白孜村發(fā)生森林火災(zāi)，火場地勢陡峭、火勢蔓延迅速，救援難度逐漸增加。救災(zāi)期間，翼龍-2無人機(jī)緊急前往支援，為受災(zāi)地區(qū)提供了14個(gè)小時(shí)的通信信號(hào)，在救援官兵之間搭建起穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)及時(shí)傳達(dá)任務(wù)指令；同時(shí)還對(duì)災(zāi)區(qū)地形進(jìn)行多譜段、全方位地偵察，將受災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境數(shù)據(jù)和高清畫面實(shí)時(shí)傳輸至應(yīng)急救援指揮中心，為開展針對(duì)性救援、滅火行動(dòng)提供了關(guān)鍵信息支持。

資料顯示，“翼龍”家族無人機(jī)能實(shí)現(xiàn)1萬2千米高度以下、125至590千米/時(shí)的高度速度范圍全覆蓋，最大航時(shí)達(dá)45小時(shí)，航程最大可達(dá)1萬千米，在同類產(chǎn)品中出口居全國第一。

圖片來源：四川制造

同時(shí)，在金牛區(qū)的四川騰盾科創(chuàng)股份有限公司作為成都無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，不僅自身在大型無人機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)實(shí)力逐步加強(qiáng)，還為配套企業(yè)提供從落地、資質(zhì)、測試到訂單的全鏈條服務(wù)，加速上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。落戶成都高新區(qū)的科創(chuàng)板“無人機(jī)第一股”——縱橫股份擁有全譜系的工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)品，能夠提供智慧河湖、智慧交通、智慧應(yīng)急等近百種行業(yè)應(yīng)用解決方案，已服務(wù)了全球40個(gè)國家超1500家客戶。

圖片來源：四川制造

據(jù)悉，早在2022年，成都中航無人機(jī)、縱橫股份、騰盾科技等9戶整機(jī)制造企業(yè)就實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入41億元。數(shù)據(jù)顯示，成都工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈已集聚上下游企業(yè)110余戶，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從10千克到噸位級(jí)全覆蓋，工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增速，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力排全國前三，已經(jīng)形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、運(yùn)營服務(wù)、飛行保障為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

圖片來源：成都市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

除了工業(yè)無人機(jī)，成都的eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）在載人服務(wù)上也具備行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。四川沃飛長空科技發(fā)展有限公司全國首個(gè)獲得民航局適航審定受理批復(fù)的“有人駕駛載人”eVTOL，其自主研發(fā)eVTOL產(chǎn)品AE200可在300米至1000米低空，以每小時(shí)約250公里的速度飛行200公里至300公里。

先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)制造只是一方面，目前來看，“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展還面臨著公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、商業(yè)應(yīng)用場景與公共服務(wù)場景稀缺、缺乏高效快捷的產(chǎn)業(yè)管理體系、城市低空空域資源亟待開放等痛點(diǎn)。

在2023年舉行的成都市無人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議上，成都市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、中航無人機(jī)原總經(jīng)理李永光介紹道：發(fā)展無人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)，場景是根本，空域是關(guān)鍵，技術(shù)是支撐，法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)是保障，安全是底線。大會(huì)上發(fā)布的《成都市無人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，針對(duì)如何將成都市無人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)方案實(shí)施落地給出了建議。

圖片來源：成都市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

近年來，成都直面行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，積極構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了“成都方案”“成都模式”。

圖片來源：彭州發(fā)布

成都彭州桂花鎮(zhèn)的草場上，一架架來自不同企業(yè)、擁有不同設(shè)計(jì)思路、不同型號(hào)的無人機(jī)整齊排列，靜靜等待著測試員的試飛。這些剛剛從工廠誕生的“雛鳥”，即將在彭州這片天空中迎來一次能力“大考”，成功過關(guān)的無人機(jī)才能交付到客戶手中。

2022年，彭州市的民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地入選“中國民用航空局批準(zhǔn)第二批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)名單”，幫助成都拿下無人機(jī)試飛基地“國字號(hào)”牌照。如今，這片高1200米、半徑5公里的公共空域，已經(jīng)成為全國大量無人機(jī)的“新手村”，幫助無人機(jī)技術(shù)邁過系列測試關(guān)卡，也不斷助推著低空經(jīng)濟(jì)中的其他商業(yè)化場景探索。

四川省低空辦總工程師曹坤曾表示，這是通過無人機(jī)試飛環(huán)節(jié)，探索出技術(shù)成熟的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，只有安全性得到保證才能突破當(dāng)下產(chǎn)業(yè)核心痛點(diǎn)、發(fā)展瓶頸，搶占未來市場。

圖片來源：成都經(jīng)信發(fā)布

據(jù)了解，彭州基地一共有8個(gè)試飛場地，形成了14項(xiàng)測試場景，場地、場景數(shù)量均位居全國20個(gè)國家級(jí)試驗(yàn)基地之首。在市場拓展方面，彭州還建成了西南地區(qū)首批“無人機(jī)駕校”；建設(shè)全國首個(gè)“無人機(jī)4S店”；啟動(dòng)無人機(jī)外賣航線等……

圖片來源：投資成都

今年4月，2024西部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)在成都彭州天空之眼無人機(jī)試驗(yàn)基地舉行，迅蟻科技、金榮集團(tuán)與成都簽約，迅蟻科技四川送吧物流總部項(xiàng)目、金榮集團(tuán)西部金屬3D打印研發(fā)及生產(chǎn)制造總部基地項(xiàng)目落戶成都彭州，再次為成都的“低空經(jīng)濟(jì)”注入新鮮血液。彭州基地打造的全國首個(gè)服務(wù)企業(yè)適航審定的共享開放平臺(tái)——湔江實(shí)驗(yàn)室正式啟動(dòng)，集合民航二所、電子科大、西華大學(xué)、中電十所、中電二十九所、摩爾實(shí)驗(yàn)室等眾多國內(nèi)知名院所的科研力量，匯聚科技部重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張學(xué)軍等多名專家人才，聚焦無人機(jī)可靠性驗(yàn)證、企業(yè)適航審定、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，再次助力企業(yè)產(chǎn)品加速商用步伐。

4月18日，工業(yè)和信息化部在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2023年中國交付的民用無人機(jī)數(shù)量超過317萬架，通用航空制造業(yè)的產(chǎn)值超過510億元人民幣，同比增長近60%。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能發(fā)展迅猛的同時(shí)，如何統(tǒng)籌做好“管得住”，是保證健康增長的重點(diǎn)。

在無人機(jī)行業(yè)內(nèi)和無人機(jī)消費(fèi)者心中樹立好標(biāo)準(zhǔn)、定好“交規(guī)”，是重點(diǎn)任務(wù)之一。

2023年10月，成都市經(jīng)信局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《成都市促進(jìn)工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策》，提出在著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的過程中鼓勵(lì)從事無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。參與國際、國內(nèi)、行業(yè)等不同范圍標(biāo)準(zhǔn)制（修）定的企業(yè)單位，分別給與額度不同的資金獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企事業(yè)單位年度內(nèi)最高可獲得獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

由于無人機(jī)在工業(yè)、娛樂、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，飛機(jī)類型規(guī)格差異巨大，法律法規(guī)的確還存在空白，但相關(guān)管理?xiàng)l例已經(jīng)開始實(shí)施。

今年1月，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行。根據(jù)規(guī)定，民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記。該條例根據(jù)無人機(jī)的空機(jī)重量、起飛重量、飛行速度等性能指標(biāo)進(jìn)行劃分，針對(duì)不同類型的無人機(jī)制定飛行活動(dòng)規(guī)范。違反規(guī)定未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

圖片來源：成都發(fā)布

3月，國家工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，也把完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立安全驗(yàn)證體系等作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。要求協(xié)調(diào)推動(dòng)完善國家航空器管理體系，明確應(yīng)用場景監(jiān)管要求。構(gòu)建無人機(jī)質(zhì)量保障及安全驗(yàn)證體系，加強(qiáng)針對(duì)工業(yè)級(jí)無人機(jī)及eVTOL的安全性可靠性評(píng)估驗(yàn)證，推動(dòng)形成一批支撐適航審定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

今年1月，成都市印發(fā)了《關(guān)于前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)的政策措施》，提出將重點(diǎn)培育前沿生物、先進(jìn)能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)、新型材料六大賽道。其中，工業(yè)無人機(jī)就是未來交通賽道近期發(fā)力方向。相信接下來，成都市將立足制造強(qiáng)市、工業(yè)立市賦能低空經(jīng)濟(jì)新賽道，繼續(xù)優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈布局，與青羊區(qū)、金牛區(qū)等地?zé)o人機(jī)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化彭州航空試驗(yàn)基地功能，構(gòu)建起生態(tài)體系完整、生產(chǎn)要素聚集、應(yīng)用場景豐富、行業(yè)規(guī)范齊全的未來產(chǎn)業(yè)景象，實(shí)現(xiàn)打造中國“工業(yè)無人機(jī)第一城”的宏大愿景。（杜燦 張夏桐）