1月16日，雙流區(qū)召開區(qū)委十四屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議，為雙流區(qū)的發(fā)展提出了新的戰(zhàn)略目標，即全面聚焦做優(yōu)做強“121”城市功能體系、推動“432”鎮(zhèn)街組團發(fā)展和“城市品質(zhì)提升年”3個主題，并提出了新時代新征程的目標愿景，即到2035年，基本建成社會主義現(xiàn)代化高品質(zhì)中國航空經(jīng)濟之都。

使命在前，重擔(dān)在肩。基于建設(shè)“中國航空經(jīng)濟之都”這一整體核心定位，如何能將這一“愿景”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;實景圖”，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力？作為優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭單位，雙流區(qū)行政審批局將給出我們怎樣的答案？

對此，營商深1度近期深度對話了雙流區(qū)行政審批局局長汪璇，讓我們一起來聽一聽她的分享。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根基與命脈，雙流區(qū)作為中國第四大空港、天府第一門戶，高端航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群在此集聚，雙流區(qū)也因此擁有著獨一無二的營商環(huán)境優(yōu)勢，讓“中國航空經(jīng)濟之都”這張“金名片”熠熠生輝。

航空經(jīng)濟作為雙流區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其相關(guān)內(nèi)容是營商環(huán)境指標體系中的重要方面之一，如何為產(chǎn)業(yè)騰飛插上翅膀？雙流區(qū)的回答是：謀定時與勢。

近年來，雙流區(qū)積極搶抓歷史機遇，開辟新賽道，不斷夯實航空經(jīng)濟發(fā)展根基，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫新圖景。今年，雙流區(qū)在營商環(huán)境的建設(shè)方面，又將圍繞著航空經(jīng)濟做出哪些大動作？

“我們將立足自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，一是將審批制度改革和適航產(chǎn)業(yè)全生命周期發(fā)展緊密結(jié)合，做優(yōu)航空制造、維修、運營服務(wù)等重點企業(yè)的服務(wù)，解決企業(yè)難題、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貢獻航空經(jīng)濟發(fā)展雙流政務(wù)力量。二是以持續(xù)提升跨境貿(mào)易作為‘切入點’，從深化進出口貨物‘提前申報’‘兩步申報’措施、發(fā)展跨境電商等業(yè)務(wù)、持續(xù)深化快件中心‘安檢前置’通關(guān)模式創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式四個方面入手。”汪璇介紹道。

同時，針對重點打造的產(chǎn)業(yè)鏈，雙流區(qū)破解以孤立項目思維抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上能級較高、潛力較大、成長較好、影響力強的項目，集中政策資源“打捆引進”。在圍繞做大做強各類產(chǎn)業(yè)能級，打造適航產(chǎn)業(yè)新的增長極進程中，通過立足機場口岸、創(chuàng)新資源、生態(tài)本底等優(yōu)勢稟賦，以具有比較優(yōu)勢的功能體系構(gòu)筑城市核心競爭力。

營商“軟環(huán)境”是區(qū)域發(fā)展的“硬條件”。所謂營商環(huán)境，指的是市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。

1月31日，雙流區(qū)“三送三幫”暨“蓉易見”政企交流會活動舉行，轄區(qū)內(nèi)22家企業(yè)與相關(guān)政府部門的代表們圍桌而坐，通過面對面交流，“零距離”收集企業(yè)群眾訴求，為其積極解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。

與此同時，雙流區(qū)還向企業(yè)家們送出了兩份誠意滿滿的政策“大禮包”，為企業(yè)家增強信心，為企業(yè)發(fā)展更添動力。

據(jù)汪璇介紹，這兩份政策“大禮包”中包括了堅持企業(yè)首席代表服務(wù)機制、完善政務(wù)服務(wù)機制兩方面與行政審批相關(guān)的內(nèi)容。

這場“蓉易見”政企交流會被寄予雙流區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的決心，這既是雙流區(qū)落實成都市“12345”親清在線啟動暨優(yōu)化營商環(huán)境座談會精神的具體措施，也是全力優(yōu)化營商環(huán)境，助力社會主義現(xiàn)代化高品質(zhì)中國航空經(jīng)濟之都建設(shè)的具體表現(xiàn)。

2022年，雙流區(qū)作為省級“三化”建設(shè)試點區(qū)，為不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)水平，提升政務(wù)服務(wù)能力，圍繞服務(wù)企業(yè)群眾、夯實軟硬件設(shè)施、創(chuàng)新特色亮點等方面，打造一系列便民服務(wù)創(chuàng)新舉措。

這一創(chuàng)新舉措以優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境為“大目標”，堅持政務(wù)服務(wù)“小切口”，持續(xù)完善“三化”建設(shè)機制，形成切實有效的督導(dǎo)驗收體系，彰顯出雙流“一站高效、獨具特色、智慧便民”的政務(wù)服務(wù)特點。

汪璇表示：“接下來，我們將堅持鞏固‘三化’建設(shè)，讓服務(wù)體系更全，持續(xù)深化‘1+1+1’便民服務(wù)體系建設(shè)，以創(chuàng)建促提升，積極爭創(chuàng)各級試點、不斷提高點位水平，力爭達到便民服務(wù)點位‘三化’建設(shè)省市區(qū)100%全覆蓋，省市級試點數(shù)量再提升。”

近年來，雙流區(qū)在筑優(yōu)營商環(huán)境方面成績亮眼，折射出的是“便民利企”的底色。《創(chuàng)新“1+N+3”服務(wù)模式，構(gòu)筑便民利企新優(yōu)勢》獲評2022年成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，同時，這一經(jīng)驗案例也榮獲“便利化：服務(wù)精進改革典范”獎項。

創(chuàng)新“1+N+3”服務(wù)模式，是雙流區(qū)行政審批局圍繞“企業(yè)全生命周期”，從企業(yè)準入、準營、退出幾個重要環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新推出的證照辦理模式。

汪璇表示：“作為雙流區(qū)為再造證照辦理新流程，探索審批改革新路徑而進行的一次大膽嘗試，我們將不斷豐富‘1+N+3’證照辦理場景，為企業(yè)辦事定制更多證照聯(lián)辦套餐，打造‘我們做套餐，企業(yè)來點餐’的多種可選式服務(wù)場景。”

接下來，雙流區(qū)行政審批局將在不斷完善該項改革的基礎(chǔ)上，深挖審批制度和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新特色亮點，打造出更多具有地域特色、符合群眾期盼、切實便民利企的創(chuàng)新舉措，助推雙流區(qū)營商環(huán)境邁上新臺階。

2018年至今，雙流區(qū)已連續(xù)四年獲評"中國營商環(huán)境百佳示范縣市"，展現(xiàn)出雙流持續(xù)建設(shè)穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境的鏗鏘步伐，也為打造社會主義現(xiàn)代化高品質(zhì)中國航空經(jīng)濟之都奠定堅實基礎(chǔ)。

回顧2022年，為打造營商環(huán)境4.0版，雙流區(qū)設(shè)計出225條深化改革任務(wù)，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，聚力打造一流國際化營商環(huán)境，為推動經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，以此激發(fā)市場主體活力，增強了企業(yè)群眾的獲得感和滿足感。展望2023年，雙流區(qū)又將如何厚植營商沃土，踏上高質(zhì)量發(fā)展的下一程？

2月20日，營商環(huán)境監(jiān)督員座談會在雙流區(qū)行政審批局會議室內(nèi)召開，為即將出臺的營商環(huán)境5.0政策體系，聽取相關(guān)意見和建議。同時，意見建議也正通過網(wǎng)絡(luò)渠道向社會群眾進行廣泛征集，這將在后期制定營商環(huán)境5.0政策體系時，對其進行研判吸收。

汪璇表示：“為堅持深化‘放管服’改革，讓營商環(huán)境更優(yōu)，我們將結(jié)合雙流區(qū)實際，吸收先發(fā)經(jīng)驗，加快研究出臺更具雙流特色的營商環(huán)境5.0版政策體系，縱深推進各項創(chuàng)新改革落地落實，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境典范區(qū)域。”

2023年，錨定目標開啟新征程。雙流區(qū)行政審批局將立足區(qū)委十四屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，在創(chuàng)新審批制度改革、簡化群眾辦事程序、做優(yōu)三化便民服務(wù)體系等方面持續(xù)創(chuàng)新，堅持“優(yōu)營商環(huán)境”與“解企業(yè)所愁”雙向發(fā)力，打造獨具雙流特色的營商環(huán)境5.0版政策體系，以創(chuàng)造現(xiàn)代化、高品質(zhì)、精細化政務(wù)服務(wù)品牌為抓手，助力加快創(chuàng)新公園城市示范區(qū)空港表達，奮力打造社會主義現(xiàn)代化高品質(zhì)中國航空經(jīng)濟之都。（張嘉鈺）