前言：四川省涼山州冕寧縣，是一片鐫刻在黨史上的紅色土地。
1935年，中央紅軍長(zhǎng)征北上，這里“家家點(diǎn)紅燈，點(diǎn)燈迎紅軍”，先遣隊(duì)司令員劉伯承與彝族頭人果基小葉丹彝海結(jié)盟，第一次點(diǎn)亮貧困地區(qū)“圖解放，謀發(fā)展”的赤誠(chéng)希望。
冕寧縣，也是一片地勢(shì)險(xiǎn)峻的綠色土地。
該縣位于四川西南部，涼山彝族自治州北部，地處攀西大裂谷。雅礱江從西南蜿蜒而過(guò)，相嶺山、牦牛山、錦屏山自東向西并列。大地上山巒疊嶂，江河縱橫，森林覆蓋率達(dá)56%。
冕寧縣，曾是一片發(fā)展相對(duì)滯后的古老土地。
該縣轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幅員面積4423平方公里，有漢、彝、藏、回等四個(gè)世居民族，總?cè)丝?0.3萬(wàn)。因?yàn)闅v史和交通等原因，全縣41個(gè)村，8562戶(hù)的數(shù)萬(wàn)名群眾在發(fā)展道路上掉隊(duì)。
而冕寧縣，現(xiàn)在是一片充滿(mǎn)活力的奔康熱土。
新時(shí)期、新長(zhǎng)征路上的戰(zhàn)役—脫貧攻堅(jiān)吹響嘹亮號(hào)角，指引冕寧走上奔康大道。經(jīng)過(guò)1000多個(gè)日夜的艱苦奮戰(zhàn)與拼搏，2017年，全縣摘掉“貧困”帽子，退出脫貧。古老山鄉(xiāng)，從此蝶變。
今天，本網(wǎng)攜手作為涼山脫貧“過(guò)來(lái)人”的冕寧縣，分享他們奔康路上的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
病有所醫(yī) 健康扶貧暖民心
在“彝海結(jié)盟”所在地，彝海湖畔，新建的彝海村更名為“結(jié)盟新寨”，依山而建、錯(cuò)落有致。外觀風(fēng)貌以紅、黃、黑三種顏色為主色調(diào)，由云朵、火焰等圖案融合繪制而成，36棟民房、1棟幼兒園綜合體、4棟彝家樂(lè)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施在美麗的彝海邊落成。
見(jiàn)證了這里從“海子包包”到“結(jié)盟新寨”，64歲村民阿說(shuō)瓦格感觸頗深。
阿說(shuō)瓦格家里曾經(jīng)條件不錯(cuò)，養(yǎng)著數(shù)十只羊，溫飽不愁。2006年，老伴突發(fā)腦梗。治病和長(zhǎng)期的藥費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)巨大，阿說(shuō)瓦格不僅賣(mài)掉了全部的羊，還背了債，陷入因病致貧的困境。
隨著精準(zhǔn)扶貧工作的展開(kāi)，阿說(shuō)瓦格家被識(shí)別為貧困戶(hù)，村里按政策給辦了低保。有了政府兜底，再借助各種幫扶政策努力生產(chǎn)，阿說(shuō)瓦格家在2016年底順利脫貧。2017年彝海結(jié)盟新寨建成，阿說(shuō)瓦格和其他村民一起，離開(kāi)低矮破舊的土坯房，搬進(jìn)紅瓦黃墻的彝家新居。
“這下日子過(guò)得有盼頭了。” 阿說(shuō)瓦格說(shuō)，如今醫(yī)保減輕了老伴的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，兒子外出務(wù)工補(bǔ)貼家用，兒媳婦在景區(qū)公益性崗位干起保潔，月收入1500元。家里的13畝土地流轉(zhuǎn)給合作社，每年有了固定租金收入，又養(yǎng)了2頭豬、19只雞，日子越過(guò)越好了。
據(jù)了解，2016年以來(lái)，冕寧縣認(rèn)真實(shí)施貧困人口醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，“十免四補(bǔ)助”、“先診療后付費(fèi)”、“免收住院押金”、出院“一站式”即時(shí)結(jié)算等健康扶貧政策，踐行對(duì)貧困患者“醫(yī)療有保障”的承諾。“全縣貧困人口縣域內(nèi)醫(yī)療自費(fèi)支出占比僅9.3%。”冕寧縣衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅是醫(yī)療支出大幅降低，醫(yī)療服務(wù)也更有保障。近年來(lái)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力也是突飛猛進(jìn)。全縣41個(gè)貧困村的村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，并配備具有醫(yī)療背景的醫(yī)護(hù)人員。巨龍、沙壩、瀘寧等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院已經(jīng)能夠完成外科手術(shù)、體檢、中醫(yī)醫(yī)療等，有效緩解了群眾看病難看病貴的問(wèn)題。
同時(shí)社保提質(zhì)擴(kuò)面。2020年底，全縣享受社會(huì)救助兜底保障政策2164戶(hù)6076人，特困兜底158人，發(fā)放低保金1591萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。由財(cái)政為3.5萬(wàn)建卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)保參合率達(dá)100%，
幼有所育 從起點(diǎn)阻斷貧困
近年來(lái)，通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)施“一村一幼”幼教點(diǎn)、新增民辦幼兒園等方式，快速擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，建起105所幼兒園和117個(gè)“一村一幼”村級(jí)幼教點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。
特別是教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦以及省、州人民政府為貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧政策而開(kāi)展的“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)推進(jìn)，取得了階段性成果。覆蓋全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，146個(gè)行政村（社區(qū)），約兩萬(wàn)名3-6歲適齡學(xué)前幼兒。讓他們?cè)趯W(xué)前學(xué)會(huì)和掌握國(guó)家通用語(yǔ)言，為進(jìn)入小學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞，助力脫貧攻堅(jiān)。
幼兒園的孩子們從小講一口流利的普通話(huà)，成為無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的驕傲。
自2018年5月“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)”行動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái)，冕寧縣高度重視學(xué)普工作，全面統(tǒng)籌行動(dòng)的實(shí)施，并取得優(yōu)異成績(jī)。2019年4月“涼山州學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)教學(xué)觀摩研討會(huì)舉行，并在冕寧設(shè)直播站點(diǎn)，充分肯定了全縣學(xué)前學(xué)普工作。
學(xué)期末的普通話(huà)檢測(cè)結(jié)果顯示，冕寧縣幼教點(diǎn)幼兒普通話(huà)水平提升很快，合格及其以上占比98%。幼兒逐步養(yǎng)成普通話(huà)“聽(tīng)懂、會(huì)說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì)用”目標(biāo)，并教育和養(yǎng)成幼兒良好衛(wèi)生和行為習(xí)慣。
今年是冕寧縣全面開(kāi)展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)”行動(dòng)的第3個(gè)年頭。8月21日，涼山州“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)”行動(dòng)2020年秋季學(xué)期管理型幼教點(diǎn)（幼兒園）教師培訓(xùn)冕寧站開(kāi)班典禮舉行。也標(biāo)志著學(xué)前學(xué)普兩年來(lái)積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)迎來(lái)又一次“檢驗(yàn)”。
學(xué)有所教 扶貧扶智點(diǎn)亮未來(lái)
扶貧離不開(kāi)“扶志”和“扶智”。
今年高考冕寧縣的學(xué)子們捷報(bào)頻傳。冕寧中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)的“寒門(mén)”學(xué)子孫川收到了清華大學(xué)工科試驗(yàn)班的錄取通知書(shū)，無(wú)疑是對(duì)冕寧教育的一次肯定。
近年來(lái)，冕寧將教育扶貧與扶智扶志相結(jié)合，以“控輟保學(xué)”、“職業(yè)教育”等方式，多措并舉加快補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)短板，教育扶貧“落子”有聲，在促進(jìn)全縣扶貧工作大局中的基礎(chǔ)性、可持續(xù)性作用不斷釋放。
冕寧縣終堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，各級(jí)各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制逐步健全。近幾年，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，著力消除大班額、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
冕寧于2016年底順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。2017年，投入資金3985萬(wàn)元持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，于同年10月順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。
“自2018年起，冕寧縣各教育階段，均出現(xiàn)生源‘回流’現(xiàn)象，年均2000人。”冕寧縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到，一些原本準(zhǔn)備出去讀書(shū)的孩子又回來(lái)了，愿意留在冕寧讀書(shū)。
2020年教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃安排資金18711.98萬(wàn)元，全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策、十五年免費(fèi)教育、建檔立卡本專(zhuān)科補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，2020年度資助203名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生入學(xué)，對(duì)1998名學(xué)生發(fā)放教育扶貧救助基金148.29萬(wàn)元，完成624名建檔立卡特別資助，確保建檔立卡貧困戶(hù)義務(wù)教育階段適齡子女不因貧輟學(xué)，遏制貧困代際傳遞。
“冕寧教育如今發(fā)展得越來(lái)越好，老百姓的信心回來(lái)了，優(yōu)質(zhì)生源也更多地留在了冕寧校園。”冕寧中學(xué)副校長(zhǎng)史光偉說(shuō)，和孫川一樣，越來(lái)越多冕寧的貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生理想。
勞有所得 就業(yè)扶貧拔“窮根”
在四川冕寧稀土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，工人們?cè)诟鳁l生產(chǎn)線(xiàn)上有條不紊地工作，統(tǒng)一的制服，熟練地操作，看不出有什么不同。然而，工人們大多來(lái)自于周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中不乏貧困戶(hù)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)在很多已經(jīng)成長(zhǎng)為熟練工。
這里提供了就業(yè)崗位3000個(gè)，工人月平工資2000元以上。成為冕寧縣解決貧困人口就業(yè)地一個(gè)重要基地。
特別是今年，牢牢把握新冠疫情下大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，結(jié)合涼山獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村土地可扭轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，積極探索發(fā)展規(guī)模化、集成化、一體化種植養(yǎng)殖模式，建成了石龍鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工葡萄種植園，營(yíng)造了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能脫貧、產(chǎn)業(yè)致富的良好社會(huì)氛圍。
“一人就業(yè)、全家脫貧”。就業(yè)是民生之本，冕寧縣高度重視貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。
縣委政府全力克服疫情影響各種困難，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，通過(guò)農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)等途徑廣泛宣傳，積極開(kāi)展勞務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”、復(fù)工穩(wěn)崗等活動(dòng)，截止2020年10月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.76萬(wàn)人，勞務(wù)收入7.88億元，為全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，冕寧縣多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開(kāi)展覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)……一系列就業(yè)惠民政策，為勞動(dòng)者暢通了奮斗成功的渠道，搭建了人生出彩的舞臺(tái)。
歷年來(lái)，冕寧縣就業(yè)局開(kāi)展電工、焊工、中式烹調(diào)、美發(fā)、挖掘機(jī)、種植、養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6728人，其中貧困勞動(dòng)力參訓(xùn)1983人。開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位共610個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力636人。
民生連民心，民心聚民力。放眼冕寧這片紅色熱土，圍繞脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生畫(huà)卷越發(fā)靚麗。（李邦勇 呂紀(jì)元）
